Comment sécuriser les parcours en emplois d'avenir

François Rebsamen l'a souligné
en ouverture du récent colloque
consacré aux emplois d'avenir dans
les collectivités territoriales ^{[ 1 ]}Colloque co-organisé par le Centre national
de la fonction publique territoriale (CNFPT)
et le ministère du Travail, de l'Emploi, de la
Formation professionnelle et du Dialogue
social, à Paris, le 23 septembre 2014. : la formation
est la condition sine qua non
de la réussite du dispositif. Dès lors,
comment assurer la sécurisation des
parcours de ces jeunes bénéficiaires,
à 80 % non titulaires du bac ^{[ 2 ]}L'Inffo n° 863, p. 7. ? La
solution pourrait bien s'incarner dans
un mot : partenariat.

La compétence régionale
en première ligne

Hella Kribi-Romdhane, conseillère
régionale d'Île-de-France et présidente
de Défi métiers, le Carif-Oref
francilien, souligne une triple intervention
: en amont du dispositif, par
exemple, par des remises à niveau ;
à son issue, dans le cas où le jeune
vise un diplôme ou une certification ;
mais aussi pendant la durée du
contrat, au travers de conventions
signées avec des Opca par lesquelles
la Région s'engage à financer les
rémunérations à hauteur de 20 %
dans le secteur non marchand, voire
25 % pour les jeunes en situation de
handicap.

Ingénieries de formation
spécifiques

Autre témoignage d'engagement
régional, avec Aude Hingray, chargée
de mission emplois d'avenir à
la direction du développement des
compétences et des qualifications
sur les territoires du Conseil régional
de Lorraine. Sur volonté du président
du Conseil régional, la collectivité
s'est, dès le début, engagée sur
le volet sécurisation des parcours
professionnels et de formation des
salariés, à la fois par la mise à disposition
d'enveloppes financières, mais
aussi par le montage d'ingénieries
de formation spécifiques aux emplois
d'avenir.

Des “cellules territoriales"
partenariales

Insistant sur la dimension partenariale
qui préside à la prise de
décision, Aude Hingray souligne
que des cellules territoriales associant
Pôle emploi, Cap emploi, les
Missions locales, un représentant du
Conseil régional et un représentant
de la Direccte, sont réunis chaque
semaine ou presque, à la suite d'une
convention signée en novembre
2012. Intervenant en complément ou
restant à charge de l'accompagnement
financier des Opca, la Région
privilégie la qualification, ainsi qu'en
témoigne le taux d'emplois d'avenir
en formation qualifiante, qui s'élève
à 50 % en Lorraine, contre 25 % au
niveau national.

Une offre de formation
continue à inventer

L'offre de formation continue existante
sur le territoire ne correspondant
pas aux besoins, une ingénierie
de formation en alternance destinée
à amener une qualification aux salariés
en emploi d'avenir a été développée.
Compte tenu des difficultés
du public cible, des remises à niveau
et des sas spécifiques préalables à la
qualification ont, là aussi, été développés.

Nécessitant des solutions innovantes,
la spécificité des emplois
d'avenir a aussi conduit à une “pure
création territoriale", un titre professionnel
d'agent technique polyvalent
territorial, qui aura permis de
qualifier 90 emplois d'avenir entre
2013 et 2015, sur la base d'un partenariat
entre les CNFPT de Lorraine,
d'Alsace-Moselle et un organisme
de formation financé par le Conseil
régional. Avantage de ce titre qui
s'obtient en dix-huit mois : sa polyvalence
le rend tout à fait pertinent
sur le marché du travail...

Des partenariats inédits

Autre exemple de partenariat innovant
induit par le besoin de sécurisation
des emplois d'avenir par la
formation qualifiante, avec Olivier
Sautrez, animateur du pôle Relations
entreprises de la Mission locale du
Boulonnais. Alors que la question
de la mise en place de formations
qualifiantes pour les salariés des
collectivités territoriales est apparue
face à un besoin récurrent de
formation des agents polyvalents du
bâtiment, c'est encore un partenariat
inédit avec le CNFPT qui a permis de
trouver une solution. En l'occurrence,
celle-ci est venue d'une intégration
de quatre modules du CNFPT dans
le CAP maintenance des bâtiments
délivré par le Gréta.

Si Olivier Sautrez ne cache pas que
le montage a été long, deux parcours
ont néanmoins été conçus par le
Gréta et quatorze jeunes ont pu démarrer
en mai 2014. CQFD : les partenariats
permettent de faire évoluer
un dispositif axé sur la professionnalisation
vers la qualification.

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